2024年3月17日，在北京外国经济学说研究会第四届会员大会暨学术研讨会上中国民营经济研究会副会长，华夏新供给经济学研究院首席经济学家黄剑辉，认为深化新一轮改革开放，必须加快推进市场化、法治化、国际化建设，打造一流的营商环境。如何促进国民营经济高质量发展，黄剑辉引入“民有制+四分法”，完善制度供给，借鉴国际经验形成以企业家为核心配置资源的市场机制。
尊敬的各位领导、嘉宾，女士们、先生们，线上线下的朋友们，大家下午好。特别高兴能够在2024、阳春3月这样一个美好的周末下午，应邀出席“北京外国经济学说研究会第四届会员大会暨学术研讨会”。首先，衷心地、热烈祝贺苏剑教授蝉联会长！
根据今天会议主题“新科技革命下的经济理论和现实问题研究”，我准备的发言题目是《改革开放+科技创新驱动我国经济高质量新发展》。包括五个部分：第一部分，2023年我国经济发展状况简要分析；第二部分，对2024及中长期全球及我国经济发展的展望；第三部分，我国新一轮改革开放前瞻，加快建设全面与国际接轨“市场化+法治化+国际化”高标准营商环境。今天主题就是外国经济学说，所以整个地球村大约两百户“人家”，如何能够在地球村里很好地构建一个市场化、法治化、国际化规则，让各家各户按照全村一个共同遵守的“村规”相互进行贸易，相信对推动全人类的发展进步应该是特别必要且重要。第四部分， 未来10-20年实体经济发展趋势——科技创新引领产业转型升级：“数字化+碳中和+人工智能”“新能源+新材料+智能制造+大健康”。简要分析我国实体经济未来发展什么，根据我们的思考和研究，未来10到20年我国实体经济发展就是两组关键词，第一组就是“数字化+碳中和+人工智能”，第二组是“新能源+新材料+智能制造+大健康”，两组关键词加在一起回答了未来我国经济发展新的增长点在哪里。第五部分，创新理论阐释，完善制度供给，借鉴国际经验形成以企业家为核心配置资源的市场机制——引入“民有制+四分法”促进新时期我国民营经济高质量发展。刚才陈彦斌副校长致辞时提到，除了学习借鉴外国经济学说，我国也要有自身的研究和创造，2023年8月底，我撰写了一篇文章题为《创新理论阐释，完善制度供给——引入“民有制+四分法”促进新时期我国民营经济高质量新发展》，借此机会向大家汇报这篇文章的核心观点。
首先，对2023年经济发展状况的分析。2023年一、二、三、四季度波动很大。全年下来GDP增长了5.2%，GDP总量是126万亿人民币，人均大约是8.9万人民币，人均增长5.4%。最终消费增长4.3%，投资增长2.8%，进出口略有贡献，只增长了0.2%，这是2023年经济增长的基本态势。
从我国31个省的基本格局来看，经过2023年的发展，又呈现了新的格局。广东还是领跑全国，GDP总量已经突破了13万亿。江苏与广东差距前几年已经比较小了，但2023年又继续拉大。山东晋级9万亿，浙江突破8万亿，四川突破6万亿，辽宁有所反超，代表东北经济有所起色，特别是去年年底哈尔滨冰雪节给人眼前一亮的感觉。这是全国31个省基本格局。
从消费来看，增长了0.2%。CPI略有上升，PPI下降3%。从货币信贷看，2023年M2增长9.3%，M1增长1.3%，这个增速偏低。2023年为什么实体经济不是很好，资本市场也不是太好，制造业也感觉不太好，我们从M1增速可以观察到，其增速只有1.3%，这是主要的金融数据。
2023年我国经济发展有一个亮点值得关注。就是去年我国的汽车工业创造奇迹的一年，产、销量均已经突破了AG九游会3千万辆，尤其是出口达到491万辆，首次超过日本成为全球最大出口大国，这是历史性的。
值得关注问题，首先是去年12月份PMI是下降了0.1%。其次，投资方面，外商直接投资企业总数增加，但是实际利用外资额为1.13万亿人民币，折1633亿美元、下降了8%。第三，地产方面，整体也是呈现出下降的趋势，土地出让金和房地产信贷明显减少，这也是值得关注的。第四，我国在全球出口区域结构变化也值得关注，表现为我国2023年对美国，欧盟，日本的出口都是下降的。第五个值得关注的问题，就是人口总量已连续两年有所减少，其对经济社会相关影响值得关注。根据国家统计局2024年1月17日公布数据：2023年末全国人口140967万人，比上年末减少208万人。2022年末全国人口141175万人，比上年末减少85万人。
下面，简要展望一下2024年和中长期我国及全球的经济发展。2023年12月12日中央经济工作会议提出“稳中求进，以进促稳，先立后破”的方针。并提出了2024年需要重点推进九个方面的重点工作：一是以科技创新引领现代化产业体系建设。二是着力扩大国内需求。要激发有潜能的消费，扩大有效益的投资，形成消费和投资相互促进的良性循环。三是深化重点领域改革。要谋划进一步全面深化改革重大举措，为推动高质量发展、加快中国式现代化建设持续注入强大动力。四是扩大高水平对外开放。五是持续有效防范化解重点领域风险。六是坚持不懈抓好“三农”工作。七是推动城乡融合、区域协调发展。八是深入推进生态文明建设和绿色低碳发展。九是切实保障和改善民生。
上周刚刚闭幕的“两会”明确了2024年的主要发展指标。其中明确2024年GDP增长5%左右，这是总的指标。今年以来的发展动态方面，我们可以观察到春节后各个地方政府行动迅速，快速部署。2月18号，广东、山东、浙江、江苏都提出了把高科技发展，优化营商环境放在很重要的位置；在优化营商环境方面，上海、辽宁、吉林、安徽、山西、河北、内蒙都进行了具体的部署。从各个地方最近的行动来看，均聚焦“科技创新，优化营商环境，重大项目建设”，这三个关键词是各个省最近关注的三大要点。
从今年春节期间的消费来看，可以观察到总体是呈现复苏的基本态势。表现为旅游复苏，消费总量增加，但人均消费金额比较低。春节八天厂家人均消费只有1335元人民币，这是一个基本的数据。从上周公布最新数据来看，3月9号公布的CPI转正，1到2月份CPI略有增长，但PPI还是负2.2%。
根据美国劳工部公布的数据，美国2月份CPI同比上涨3.2%，高于市场预测的3%，为什么要同时分析美国? 与研判美国降息的时点密切相关。美国治理通胀的目标是CPI回落到2%，基于上述CPI同比上涨3.2%数据，美国今年6月份之前应该不太可能降息。以上，简单回顾、分析了最近这两个月国际、国内的最新数据。
展望未来十年，我们预判2025—2035期间我国GDP增速应该在4%左右，潜在增速是5%。这4到5个百分点的增长来自于哪里?我们分析0.3百分点来自于劳动力增长，尽管人口红利没有了（前面提到连续两年人口总量负增长），但是可以创造、提升人才红利，通过以首都经贸大学为代表的高等教育普及，将人口红利转型为人才红利，能够支撑未来0.3个百分点的增长。第二，还有2.5个百分点跟金融业作用有关，通过金融业改革开放，实现资本优化配置。2023年10月底召开的中央金融工作会议，强调通过金融的改革发展来推动经济的高质量发展。第三，有1到1.2个百分点是全要素生产率的增长，就是需要依靠改革和开放，通过全面推进市场化的改革，还有制度性的开放能够推动未来十年增长1到1.2个百分点。这是我们对未来十年增速的分析，这个增速来自于上述三个方面，因此需要从这三个方面发力，这是一个基本的判断。
2023年11月下旬，我在广州应邀出席了“新兴经济体年会”。真人官网 九游会AG社科院张宇燕所长在致辞时提到，他疫情过后先后考察了亚非拉，以及欧洲一些国家之后，基于考察期间的感悟和观察，他提出未来研究经济问题需要从资源禀赋、人才、制度、金融、价值理念五个方面入手。我认为这为学术界未来思考、研究经济学问题提出了很好的方向和框架。顺着张宇燕所长提出的这个方向，我随后发言的时候提出：一是要看清格局，明确某国、某地在地球村是处于什么位置和格局。第二，就是要找准自身定位。第三，需要结合当地的资源禀赋思考自己的发展战略。第四，借鉴国际经验大力发展城市群；第五，构建有效的制度。每个新兴经济体都需要通过构建新的制度供给，形成与CPTTP对接的推进市场化改革和制度性开放。
我们可观察到，中美经济GDP总量差距2023年差距又扩大了，现在差距是约10万亿美元，美国27.72万亿美元，我们中国是17.7万亿美元。2022年我国GDP相对美国是71.1%，现在到65.7%，下降了十个百分点，这是基本的格局。从更远的视野分析，我们用两百年来的视野进行分析，可看到1820年我国GDP曾经占全球的32.5%，谷底是1978年、我国GDP占全球只有1.7%，当时诺大的中国只占全球的1.7%，这是改革开放起点的位置。经过45年改革开放，上升到了19.4%，这个图就是近两百年来地球村各个主体兴衰沉浮，其背后的驱动因素很值得思考。
从外部环境来看，2024年中美关系将有所缓和，但战略竞争态势将维持。国际货币基金组织（IMF）2023年10月份发布的《全球增长展望》认为，总体上全球中期前景增长前景疲软，并带来深远的影响。关于如何推进未来发展，IMF提出来需要加强多边合作，降低贸易壁垒，加强互联互通，改善营商环境变得很重要。
2024年1月30日，IMF发布的最新预测是全球经济接近软着陆，但风险仍然存在。2023年全球增速是3.1%，2024是3.1%，2025是3.2%，认为2025年年将呈现有所回升的态势，这次最新发布和2023年10月相比相比略有上调。
中国未来应该如何深化新一轮改革开放?我们认为必须加快推进市场化、法治化、国际化。1978年召开的党的十一届三中全会开启了波澜壮阔的45年改革开放历程。党的二十大报告，再次重申“发展是党执政兴国的第一要务”。1978-1991，改革开放目标探索阶段（改革开放1.0）；1992-2002，框架构建阶段（改革开放2.0）；2003-2012年，持续推进阶段(改革开放3.0）；2013- 2022，全面深化改革阶段（改革开放4.0）。2023年——纪念改革开放45周年，开启新一轮高标准改革开放，实现国家治理现代化。其主要特征是持续深化“市场化、法治化、国际化”改革，加快推进制度化高水平对内、真人官网 九游会AG对外开放，建设与国际高标准制度规则接轨的一流营商环境。具体路径将聚焦于主动对照国际高标准经贸规则（《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）》和《数字经济伙伴关系协定（DEPA）》、等），深入推进跨境服务贸易和投资高水平开放，扩大数字产品等市场准入，深化国有企业、数字经济、知识产权、政府采购等领域改革。
为什么可以这么判断？2021年9月16日，中国商务部部长王文涛向《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）保存方新西兰贸易与出口增长部长奥康纳提交了中国正式申请加入CPTPP的书面信函。2023年8月17日，我国驻新西兰大使王小龙在《新西兰先驱报》发表署名文章《中国有意愿、有能力加入CPTPP》。对标CPTPP规则，我国在服务贸易、数字贸易、货物贸易、投资及知识产权、竞争政策、补贴、劳工标准等规则方面均存在不同程度的差距。
推进重点领域改革开放的主要举措，主要是八个方面：1.着力推进服务贸易重点领域开放；2.加快构建数字贸易和数字治理框架体系；3. 推进货物贸易关税及管理体制改革；4.推动投资管理体制改革；5.提高知识产权保护标准；6.建设公平竞争的法制环境和政策体系；7.加快改革扭曲市场的补贴制度；8.提高劳动保障制度国际化水平。
推进改革的主要路径：一是以自贸区或改革开放综合试验区为抓手推动加入CPTPP谈判；二是发挥自贸试验区的先行先试作用；三是进行法律政策调整。废止或修改不适应的法律法规。
我们得出上述判断，是基于近期若干最新政策动态。2023年11月23日，国务院发文支持北京深化国家服务业扩大开放。11月24日，外交部宣布试行对法德意等6国单方面免签。12月7日 ，国务院支持上海自贸区推进高水平制度型开放等。2023年12月7日，中国政府网正式发布国务院日前印发的《全面对接国际高标准经贸规则推进中国（上海）自由贸易试验区高水平制度型开放总体方案》，明确在上海自贸试验区规划范围内，率先构建与高标准经贸规则相衔接的制度体系和监管模式，为全面深化改革和扩大开放探索新路径、积累新经验。
2023年12月8日，中央政治局召开会议分析研究2024年经济工作，会议强调2024年要要深化重点领域改革，为高质量发展持续注入强大动力,要扩大高水平对外开放。12月12日闭幕的中央经济工作会议提出：扩大高水平对外开放。要加快培育外贸新动能，巩固外贸外资基本盘，拓展中间品贸易、服务贸易、数字贸易、跨境电商出口。放宽电信、医疗等服务业市场准入，对标国际高标准经贸规则，认真解决数据跨境流动、平等参与政府采购等问题，持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境，打造“投资中国”品牌。12月25日，国家发改委发布《粤港澳大湾区国际一流营商环境建设三年行动计划》。进一步深化粤港澳合作，打造市场化法治化国际化一流营商环境，提升大湾区市场一体化水平和国际竞争力。
我国实体经济的发展重点在哪里？我们认为应聚集“数字化+碳中和+人工智能”“新能源+新材料+智能制造+大健康”。人类社会已经迎来第三次、第四次工业革命，未来的主要增长动力就来自于数字化+碳中和+人工智能。总体上是表现为从机械化、电气化、信息化到智能化这样一个周期越来越短的基本过程。2023年年8月，工业和信息化部联合科技部、国家能源局、国家标准委印发《新产业标准化领航工程实施方案（2023─2035年）》，聚焦新一代信息技术、新能源、新材料等8大新兴产业，以及元宇宙、脑机接口、量子信息、人形机器人等9大未来产业，统筹推进标准的研究、制定、实施和国际化。
2023年8月，我撰写了一篇题为《创新理论阐释，完善制度供给——引入“民有制+四分法”促进新时期我国民营经济高质量新发展》。先发表在去年8月份民营经济内参的头版头条，随后将这篇论文提交给了华南经济研究会的民营经济高质量发展征文。在380篇参评论文中，有38篇获奖，其中3篇一等奖，很荣幸在我老家广东大厦拿到了3个一等奖中的第一名。
这篇获奖文章的主要的观点是提出了两个新公式。第一个公式“公有制=公+有+制”，“公”就是公共性，“有”是人民所有，“制”是制度。“公共性”等于“社会主义”，既服务公众，也推动社会公平公正。人民所有制度简称“民有制”。在此基础上，我们提出了第二个公式，“公有制=社会主义民有制=国企+民企”。从而，在中华人民共和国土地上运营的所有的企业都是民有制企业，国有企业是全民所有——80年代国有企业的名称就是“全民所有制企业”，而民营企业就是部分人民所有的企业。因此，国企、民企都是民有制的重要组成部分。
此外，我们可观察到，西方经济学理论很早意识到管理要素（企业家和企业家精神）是一种独立的生产要素，法国经济学家萨伊是最早强调企业家功能，并将企业家作为第四个生产要素的主流经济学家。萨伊（1803）遵循亚当•斯密的劳动力、资本、自然资源的生产要素三分法，他认为劳动力需要分为科学研究人员、企业家、工人三类，分别履行创造和提供知识、应用知识于具体目的、具体执行操作的职能，企业家的知识应用职能是生产的驱动力，具体包括协调、决策、承担风险等。
借鉴国际经验，我们建议形成以企业家为AG九游会核心的市场机制，推动构建强化市场型、创新型、服务型政府，打造一流的营商环境。在此基础上，我们可将某国、某地经济社会各个领域，按“四分法”分解成战略性领域、公共性领域、民生性领域（教育、医疗、住房、养老）、竞争性领域，进而建设与国际接轨的高质量营商环境，且企业家成为市场化配置资源的重要要素，应该是我们期待看到未来的发展方向。
（资料来源：根据2024年3月17日，北京外国经济学说研究会第四届会员大会暨学术研讨会发言稿整理。）
华夏新供给经济学研究院是由贾康、洪崎、白重恩、王庆、姚余栋、黄剑辉等12位学者发起设立、经政府管理部门批准成立于2013年9月的新型“民办非企业”智库组织。
成立以来，华夏新供给经济学研究院通过构建跨界合作的“中国新供给经济学50人论坛”、“中国养老金融50人论坛”和“中国碳中和五十人论坛”（成员和研究员来自于国家有关部委和研究机构、著名高校、一流智库、国际投行、国内金融机构等），举办了100多场学术论坛及研讨会，出版了《新供给：迈向高质量发展》、《构建开放型经济体的战略研究：从“十三五”到2049》等几十部新供给经济学研究系列专著和编著，形成了一批高质量的智库研究成果，在基础理论研究、决策咨询、公益性学术论坛、前沿重大课题研究等方面，取得了卓越成效，多次为国家重大决策建言献策，获领导人肯定性批示；同时，注重加强与国内外智库、政府机构、市场和社会组织交流与合作，努力建设成为特色鲜明、跨界合作、具有高学术品味和国际影响力的新型高端智库。
